НОВОСТИ

09.09.16. Новый сайт ПГП на PGPALATA.RU >>

08.09.16. Павел Селуков: «Пермские котики станут жителями Европы» Подробнее >>

08.09.16. Пермяки продолжают оспаривать строительство высотки у Черняевского леса Подробнее >>

08.09.16. В Чусовом появятся 54 контейнера для сбора пластика Подробнее >>

08.09.16. Жителям Перми расскажут об управленческих технологиях и их применении в некоммерческом секторе Подробнее >>

08.09.16. Пермские общественные организации могут обновить состав Комиссии по землепользованию и застройке города Подробнее >>

07.09.16. Историческое общество намерено помочь пермяку, осуждённому за реабилитацию нацизма Подробнее >>

07.09.16. До открытия в Перми «Душевной больницы» для детей осталось чуть больше полугода Подробнее >>

06.09.16. В Перми на Парковом проспекте открылся новый общественный центр Подробнее >>

06.09.16. Павел Селуков: «Мой гепатит» Подробнее >>

Архив новостей

ПИШИТЕ НАМ

palata@pgpalata.org

ПРОЛОГОМЕНЫ К КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА

Нам рассказывают о жестоком обращении с детьми в каких-то далеких странах: продаже в рабство, расстрелах, голоде; и мы с возмущением покачиваем головой, соглашаясь с убеждающим, что нужно принимать какие-то меры, что мир наш катиться куда-то в пропасть. Но вечером, придя домой, сурово отчитаем своего оболтуса за двойку в дневнике, за внеочередной вызов нас в школу, а потом поставим его в угол, лишим прогулки или применим дедовский способ “ременного” образования. И пусть хоть кто-то попытается учить нас каким-то надуманным идеям о праве ребенка на свободное развитие и самостоятельный выбор: вот вырастет, тогда, пожалуйста. Нас снова примутся учить, что большое зло начинается с маленькой несправедливости. На что мы будем возражать: нечего делать из мухи слона, и прекратим разговор с чудаком, читающим нам мораль, окрестив его про себя занудой. Ведь мы чего-то добились в жизни: обуты, одеты, дети с голоду не умирают, о каких правах еще может идти речь. Это вот там есть торговцы “живым товаром”, голод и другие страсти, а к нам это не имеет никакого отношения.

Вечером расположившись на диване, мы посмеемся над похождениями американского мальчика, выигравшего суд у своих родителей за неправомерное обращение с ним и отправившегося выбирать себе родителей по всему миру. “Чего только в кино не придумают”, - шевельнется мысль удовлетворенного собой и своей жизнью человека, но какие-то смутные ощущения не совсем ясные замутят чистую поверхность нашего самомнения. Утром мы услышим по радио, что какая-то европейская комиссия по правам человека провела исследования в нашей стране и установила многочисленные нарушения прав детей. И снова легкая рябь пробежит по обычно спокойной поверхности нашей непогрешимости. А утром торопясь на работу, мы случайно подслушаем рассказ одного из пассажиров о воспитании своего сына-обалдуя, что вызовет у нас дрожь негодования. И вдруг с нарастающим чувством неприязни к самому себе, словно заметим на себе растекающиеся пятно чернил, мы обнаружим в этом рассказе и те слова, которые неоднократно использовали в своем воспитательном процессе. Вечером, мы, придя, домой, откроем тонкие книжки, которые всучил нам тот зануда.

На титульном листе одной из них увидим слова:

“КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА”.

Глаза выхватят из текста некоторые строчки: “... напоминая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь ...

... признавая, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях, и что такие дети нуждаются в особом внимании ...”.

Перебирая эти строчки одну за другой сначала с чувством пренебрежительного недоверия, мы узнаем:

“... Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека провозгласила и согласилась с тем, что каждый человек должен обладать всеми указанными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия по таким признакам как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение или иные обстоятельства». А значит, провозглашено одинаковое отношение, как к взрослым, так и детям. Наша уверенность в собственной божественности по отношению к своему чаду пошатнулась, но устояла на месте. Мало ли чего они там, оторвавшись от народа, понапишут, попробовали бы они сами что-нибудь сделать.

“Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее”. Мне открытие сделали, да у меня мой рта открыть не сможет, пока зарабатывать на жизнь себе не начнет. И что значит “если он не достигает совершеннолетия ранее”, - думаем мы. Внизу замечаем сноску, предлагающую заглянуть нам в другую брошюру. “Почему бы нет”.

“ПРАВОДЕЕСПОСОБНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ”

“Название язык сломаешь”. Но начинаем листать и эту книжку.

“Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью” (ст.17 ГК РФ).

“И эти о том же. Да что же все это значит? Раз все может, так мы ему зачем”. Ага ...

Прежде всего, необходимо осознать ту мысль, которая, несмотря на свою простоту, очень трудно реализуется в действительности. “Ребенок - тоже человек”. С самого момента рождения он имеет все те же самые права, что и любой другой человек независимо от возраста, расы, происхождения. И единственным отличием его от остальных является его недостаточное умение играть по правилам взрослых. В связи с этим закон установил особый порядок реализации ребенком своих прав, чтобы обеспечить максимальную защиту его интересов.

За детей, не достигших четырнадцати лет (малолетних), какие-либо значимые действия могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны¹. Однако и сами малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать покупку хлеба, учебников, тетрадей, ручек, билетов в кино и других неизвестно почему понадобившихся им вещей, покупка которых не влечет больших расходов с точки зрения “нормального” взрослого; получение подарков на день рождение, выигрыша в лотерею, а также совершение им любых действий, не требующих от него каких-либо финансовых затрат или обращения за их регистрацией в нотариальную контору или регистрирующие государственные органы власти; распоряжаться деньгами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (на покупку мотоцикла, фирменной куртки, на покупку себе подарка ко дню рождения). Дед дал внуку (13 лет) денег ко дню рождения на покупку мопеда. Когда сын сказал об этом родителям, они возмутились и потребовали вернуть деньги деду или отдать их им. Говорили, что все равно он не имеет право на совершение таких покупок, так как еще маленький. Однако в органах опеки и попечительства района им сказали, что, если дед разрешил, то совершение такого рода покупок несовершеннолетним вполне возможно.

Подростки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе совершать какие-либо значимые действия с точки зрения права только с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителя. Даже, если он совершил такие действия без их согласия, возможно одобрение их в последующем². И в этом случае никто не вправе оспаривать законность таких сделок, ссылаясь на малосознательность подростка, поскольку родители (усыновители, попечители) в любой момент могут одобрить даже самую дорогостоящую покупку совершенную сыном или дочерью. Вместе с тем подростки вправе без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (заключать договоры на использование другими лицами этих результатов, патентовать эти результаты в соответствующих учреждениях); вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать иные действия, которые могут совершать малолетние. По достижении шестнадцати лет подростки также вправе быть членами кооперативов.

“Вот это да. А ну как загуляет, так к нему и не подступится ...”.

При наличии достаточных оснований (подросток расходует все деньги только на спиртное или покупку очень дорогих вещей - компакт-дисков, видеокассет, не являющихся жизненно необходимыми) суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

“А теперь, пожалуйста, объясните, что это такое “дееспособность”. Такое ощущение, что вот-вот это наступит, а там полный беспредел”.

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).

“Ну, понятно. А что же все-таки такое “если он не достигает совершеннолетия ранее”.

В случае, когда гражданину областными исполнительными органами предоставлено право вступить в брак до достижения восемнадцати лет, он приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Как правило, такое решение принимается при наличии сведений, свидетельствующих о неспособности подростка самостоятельно принимать решение в отношении себя лично. Суд при расторжении брака должен учесть такие факты, как неспособность несовершеннолетнего обеспечить себя заработком или неумение распорядиться им наиболее рациональным способом, а также некоторые другие, которые будут указывать на его неспособность разумно распорядиться собой и своим имуществом. Подросток, имеющий в 16 лет ребенка и оставляющий свой пока еще небольшой заработок в барах, ресторанах, на ночных дискотеках, и затем обращающийся за помощью к родителям, явно нуждается в случае развода в дополнительном контроле со стороны родителей или других родственников.

Подросток, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст.27 ГК РФ). Объявление его полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. На практике возникал вопрос при получении подростком свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: что необходимо получить раньше решение органов опеки и попечительства о признании его дееспособным или свидетельство о регистрации в администрации. В законе этот вопрос прямо не решен, но на практике он должен сначала быть решен органами опеки и попечительства на основании заявления родителей. Решение вопроса занимается или не занимается подросток предпринимательской деятельностью при рассмотрении вопроса о его дееспособности органами опеки и попечительства не может ставиться в зависимости от наличия у него свидетельства о регистрации, поскольку ГК РФ установил презумпцию права граждан на занятия такой деятельностью, то есть вне зависимости от того получено или нет гражданином свидетельство деятельность, осуществляемая последним может быть признана предпринимательской в случае соответствия ее признакам, закрепленным в гражданском кодексе.

“Ну, ничего себе. Работать - не работает, а туда же права. Да и кто его возьмет - без опыта, без проблем”.

Подросток имеет право устроится на работу с 15-летнего возраста (ст. 173 КЗоТ РФ).

Для чего он еще во время учебы в школе, если ему исполнилось 14 лет, может быть принят на работу для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время с согласия родителей, усыновителей или попечителя. Вместе с тем признания лица безработным и постановка его на учет в центр занятости происходит только при достижении им 16-летнего возраста. Установление такого предела не совсем понятно, если “трудовой” возраст снижен до 15 лет, следовательно, и постановка на учет в качестве безработного должна производиться с этого возраста.

Любое лицо, осуществляющее прием на работу, обязано принимать на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также подростков моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, и других), направляемых службой занятости в порядке трудоустройства, в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Отказ в приеме на работу в счет установленной квоты лицам, указанным выше, запрещается и может быть обжалован ими в суд (ст.181 КЗоТ РФ). За отказ в приеме на работу таких граждан лицо, осуществляющее прием на работу, несет ответственность в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, даже может быть привлечено к уголовной ответственности.

Увольнение несовершеннолетнего по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. При этом увольнение несовершеннолетнего при ликвидации организации, сокращения численности или штата работников, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без его последующего трудоустройства (ст.183 КЗоТ РФ).

“Ну, хорошо. А натворит такой деятель делов, кто потом отвечать будет, ведь свалит все на меня”.

Имущественную ответственность за действия ребенка в возрасте до 14 лет несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что нарушение, повлекшее причинение ущерба, было допущено не по их вине (ст.28 ГК РФ). За обгоревший сарай соседа по вине сына, устроившего “боевую” пляску индейцев из племени ирокезов прямо за этим сараем, будут отвечать родители, поскольку не сумели уследить за ним. А вот за вышедший из строя импортный магнитофон, который дал их дочери попользоваться ее одноклассник, отвечать не будут, поскольку они не являются уж очень большими специалистами в обращении с такой достаточно сложной техникой.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность за действия, которые они вправе совершать без чьего-либо согласия.

Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (ст.26 ГК РФ).

На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием плохого воспитания со стороны родителя (ст.1075 ГК РФ).

Наступление ответственности за уголовные преступления и административные проступки у несовершеннолетнего происходит в особом порядке и при наличии специальных условий, что будет рассмотрено немного ниже.

“Ох, сколько забот, как будто не доходную, а расходную часть растим. Ну ладно, вернемся к этой конвенции, забавная книжка, чего только люди не понавыдумывают.”

“Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка”.

“А знаем, знаем солнечное и беззаботное детство. Лучше бы денег давали, я бы сам уж о нем постарался позаботиться. О, опять сноска. Ну-ну посмотрим”.

“ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ ЖЕНЩИНАМ И ДЕТЯМ”

Родителям предоставляется право на получение следующих видов денежных пособий и натурального обеспечения на детей (Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»):

• пособие по беременности и родам (женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию; женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их безработными; женщины, обучающиеся с отрывом от производства образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждения послевузовского профессионального образования; женщины, проходящие военную служб по контракту, службу в качестве рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ);

• единовременное пособие (дополнительное к пособию по беременности и родам) в размере 50 % минимального размера оплаты труда (беременные женщины, вставшие на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

• единовременное пособие при рождении каждого ребенка в размере 15-кратного минимального размера оплаты труда (все женщины при рождении ребенка);

• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере двух минимальных оплаты труда (матери либо отцы, другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному социальному страхованию; матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования; матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового состава в органах внутренних дел; матери из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, матери, уволенные в период беременности и родам, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в том числе предприятий, учреждений и организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ; матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового контракта в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из воинских частей в РФ);

• ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащихся общеобразовательных учреждения - до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста восемнадцати лет) в размере 70 % минимального оплаты труда (одному из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей);

• ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащихся общеобразовательных учреждений - до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста восемнадцати лет) в размере 105 % (на детей одиноких матерей, детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву);

• ежемесячные компенсационные выплаты матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в размере 50 % минимального оплаты труда (женщины, состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от организационно-правовых форм, и женщины-военнослужащие, а также женщины, уволенные в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком);

• молочные, сухие, консервированные и другие продукты детского питания выдаются бесплатно (на детей первого и второго года жизни);

• все лекарства для амбулаторного лечения по рецептам врача выдаются бесплатно (на детей первых трех лет жизни, а также на детей из многодетных семей в возрасте до шести лет);

• пособие по уходу за больным ребенком, не достигшим 15 лет (на ребенка до 7 лет - на весь период лечения; ребенок старше 7 лет - выдается на период до 15 календарных дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока. Оплата первых 7 дней в порядке, предусмотренном действующим законодательством (одиноким матерям - первые 10 дней), за остальные дни пособие выплачивается в размере 50 % заработка независимо от непрерывного трудового стажа);

• ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 % минимального размера оплаты труда (неработающим жены лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства);

• ежемесячное пособие в размере 100% минимального размера оплаты труда (жены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проживающие вместе с мужьями в местностях, где они не могут трудиться по специальности).

“Немного, но спасибо и за внимание. Остальное сами как-нибудь.”

“Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка”.

“??!! И Я ДОЛЖЕН ЕГО ВЫСЛУШИВАТЬ. Ну и времена пошли ...”

Ограничение такого права ребенка допускается в случаях:

“ ... a) для уважения прав и репутации других лиц; или

b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordre public), или здоровья или нравственности населения”.

“Со всем с ума посходили. Так сложно, что сразу и не поймешь. Вон он лежит в две дырки сопит, какая тут еще “репутация других лиц” и “государственная безопасность””.

“ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ В СЕМЬЕ”

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст.57 Семейного кодекса). Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных законом, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Личное согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязательно должно быть истребовано в следующих случаях: изменение имени и (или) фамилии ребенка, восстановление в родительских правах лиц, лишенных родительских прав, при усыновлении, при изменении имени и фамилии усыновляемого ребенка, при отмене усыновления, при передаче на воспитание в приемную семью. Согласие ребенка теперь уже вне зависимости от возраста необходимо получать при приватизации жилья, перехода права собственности на жилое помещение, а также в иных случаях распоряжения имуществом, принадлежащим ребенку. Получение такого согласие производится через органы опеки и попечительства. Как ни абсурдна эта ситуация, но согласия органов опеки и попечительства может потребоваться даже для того, чтобы выбросить старых солдатиков сына или потрепанную куклу дочери, если они будут при этом возражать.

“??? ...Ну ладно. Пусть выступает на досуге, может из него когда-нибудь и Демосфен выйдет”.

Опять Конвенция (уже без комментариев, раздавленные тяжким грузом свалившегося на нас знания) ...

“Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.

Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке”.

“Ну и ну. Час от часа нелегче. Хрустальная ваза, а не ребенок. А если мне потребуется провести с ним “воспитательную беседу” с применением “учебных материалов”, что он с меня моральный ущерб потребует или раздел имущества”.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями, усыновителями и опекунами, а в некоторых случаях органами опеки и попечительства, прокурором и судом.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) (ст.56 Семейного кодекса РФ). В случае, если последние не выполняют своих обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. Суд может принять решение о лишении родительских прав или о возмещении вреда ребенка, или о принесении публичных извинений. Оказывается, киношные и книжные сюжеты берутся не из воздуха.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также, в случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры. Такой достаточно жесткий подход к защите ребенка обусловлен не только стремлением соответствовать так называемым правам человека и гражданина, но и реальной ситуацией, сложившейся и продолжающейся усугубляться в нашей психологии. В сознании многих из нас личное мнение и интересы ребенка занимает далеко не первое место, хотя сам он постоянно выступает ареной столкновения наших интересов.

“Ну дают защитнички. Лучше бы от других его защищали. А то по улицам вечером нельзя пройти. Не маньяк какой-нибудь, так родная милиция проходу не дает. Задержат и даже сообщить не удосужатся, а ты места себе не находишь от возникающих в воображении картин в духе horror”.

“Государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;

b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени;

c) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;

d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия”.

“Ну наконец-то, о чем-то реальном подумали, а то не знаешь как ребенка вырастить, если тебе никто помочь не хочет, когда встает вопрос, как защитить-то его.”

Статья 57 и 59 Уголовного кодекса РФ запрещает применения такого вида уголовного наказания как смертная казнь к лицам, не достигшим 18 лет, и дополнительно содержит запрещение назначения пожизненного заключения для несовершеннолетних.

Законодательства содержит также ряд правил, направленных на обеспечение прав подростков при их задержании и заключении их в места, совсем непохожих на родной дом. В случае задержания несовершеннолетнего и (или) помещение его под стражу он имеет право требовать предоставления ему защитника с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения (ст.47 УПК РСФСР). С точки зрения защиты ребенка защитник должен быть предоставлен ему с момента задержания, однако фактически это может быть произойти много позже, поскольку работники правоохранительных органов не всегда торопятся выполнять свои обязанности по составлению протокола.

В качестве защитников могут быть допущены: адвокат по предъявлении им ордера юридической консультации; представитель профессионального союза или другого общественного объединения, являющийся защитником, по предъявлении им соответствующего протокола, а также документа, удостоверяющего его личность. По определению суда или постановлению судьи в качестве защитников могут быть допущены близкие родственники и законные представители обвиняемого, а также другие лица. Последнее возможно только с момента предъявления подростку обвинительного заключения.

Защитник должен приглашаться органами, которые произвели задержание несовершеннолетнего или приняли решение о заключении его под стражу. Оплата его услуг производится за счет государства. В этом и заключается сложность, поскольку так называемые государственные адвокаты очень часто весьма формально подходят к выполнению своих обязанностей, требуя с родителей дополнительной оплаты за свои услуги. В случае вынесения обвинительного приговора на суд может возложить возмещение расходов по оплате адвоката. Закон требует обязательного участия защитника на всех стадиях дела (с момента задержания или заключения под стражу и до вынесения решения судом), если обвиняемым является несовершеннолетний. В допросе обвиняемого, не достигшего 16-летнего возраста, может участвовать также педагог. А при объявлении несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и при предъявлении ему для ознакомления материалов дела может присутствовать законный представитель обвиняемого (родитель, усыновитель, опекун или попечитель), если последний ходатайствует об этом. Законные представители несовершеннолетнего подсудимого вызываются и для участия в судебном заседании.

При помещении несовершеннолетних под стражу должны соблюдаться некоторые правила их содержания с тем, чтобы избежать излишнего причинения вреда несформировавшейся психике ребенка и по возможности обеспечить ее нормальное развитие.

Согласно ст.393 УПК РСФСР задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это обусловлено тяжестью совершенного преступления. В качестве меры пресечения в отношении несовершеннолетних установлена и такая как отдача его под присмотр родителей или лиц, их заменяющих.

В местах, где несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые содержатся под стражей, для них создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации. В частности, ежедневные прогулки для них должны продолжаться не менее двух часов. Во время прогулок несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

При возможности для несовершеннолетних должны быть обеспечены условия для культурного и физического развития им демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.

Обязательным является обеспечение несовершеннолетним непрерывного процесса получения общего среднего образования, с ними также должна проводится культурно-воспитательная работа. В связи с этим подросткам разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках сверх норм, установленных в законе (ст. 31 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления»).

При размещении несовершеннолетних (независимо от того являются ли они подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными) в камерах обязательно соблюдение правила раздельного содержания от взрослых; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким (ст.33 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления»).

В случае, если к подозреваемому или обвиняемому несовершеннолетнему применена меры взыскания в виде водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте, то срок его помещения не может составлять более семи суток.

“Да ... его задержат, а мы с женой с ума сходи, куда он делся, то ли по друзьям бежать, то ли в больницу, а то и, не дай бог, в морг”.

В случае задержания несовершеннолетнего он вправе требовать предоставления ему свидания с родственниками. А при применении к нему меры пресечения в виде содержания под стражей лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места содержания его под стражей (ст.96 УПК РСФСР).

“Да ведь несмышленный еще совсем: насмотрится фильмов, да рассказов понаслушается - вот и покажется ему, что жизнь зря проходит. И ведь, когда подсказать ему не угадаешь, то он еще не поймет, то тебе некогда. А в тюрьме или на зоне ему точно хороших манер не привьют”.

“a) ни один ребенок не считается нарушившим уголовное законодательство, не обвиняется и не признается виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;

b) каждый ребенок, который, как считается, нарушивший уголовное законодательство или обвиняемый в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:

i) презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;

ii) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;

iii) безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;

iv) свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний;

v) если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;

vi) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;

vii) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.

Государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности:

a) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство;

b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий.

“Неплохо написано, а у нас, хоть что-нибудь, хоть когда-нибудь делалось. А то ведь порой и за себя становится страшно: идет дылда по улице, закурить просит, ты ему в ответ плечами пожимаешь, он на тебя с кулаками. Слава богу, милиция рядом оказалась. Приводят всех в участок и руками разводят: ему и 14 еще нет”.

Как правило, уголовная ответственность наступает за совершение преступления с 16-летнего возраста, и лишь за некоторые преступления может наступить и с 14-летнего возраста (ст. 20 УК РФ). К ним относятся: убийство, умышленное нанесение телесных повреждений, изнасилование, похищение человека, разбой, грабеж, кража, мошенничество, умышленное уничтожение или повреждение имущества, неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения, злостное или особо злостное хулиганство, терроризм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, хищение наркотических веществ, а также умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда. Считается, что к этому времени подросток достигает определенного уровня физиологической, психической и социальной зрелости, приобретает способность отдавать отчет в своих действиях и руководить ими, что является необходимым условием для привлечения к уголовной ответственности. Не применяются к несовершеннолетним меры уголовного наказания за отдельные незначительные правонарушения, носящие характер детского озорства, а также за кражу у родителей или других совместно проживающих с ними членов семьи, если потерпевшие не обращались в правоохранительные органы с просьбой о привлечении подростка к уголовной ответственности. Большое значение при привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности и определении ему меры наказания имеют данные о личности подростка, условиях его жизни и воспитания, мотивы совершения преступления, а также причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Нередко решающую роль в совершении преступления играют взрослые соучастники. В таких случаях они привлекаются к уголовной ответственности по ст.151 УК РФ за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность. По этой же статье наступает ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в пьянство, в занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми, а равно за использование несовершеннолетнего для целей паразитического существования. В уголовном порядке наказываются и такие действия как доведение несовершеннолетних до состояния опьянения и вовлечение их в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание, а также склонение к потреблению наркотических средств (ст.ст.230 УК РФ).

Совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте согласно ст.61 УК РФ является обстоятельством, смягчающим ответственность.

Отбывают несовершеннолетние наказание в специальных исправительно-трудовых учреждениях (воспитательно-трудовых колониях для несовершеннолетних). К несовершеннолетним гораздо чаще, чем к взрослым преступникам, применяются условное осуждение исполнения приговора (ст. 73 УК РФ). Если суд придет к выводу, что исправление несовершеннолетнего лица, совершившего преступление, не представляющее большой общественной опасности, возможно без применения уголовного наказания, суд может применить к такому лицу принудительные меры воспитательного характера, не являющиеся уголовным наказанием. Перечень таких мер установлен в ст.90 УК РФ.

Лица, осужденные за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, имеют льготные основания для условно-досрочного освобождения от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким. Такие меры к большинству из них могут применяться после фактического отбытия не менее одной трети назначенного срока наказания. К лицам, представляющим повышенную опасность, условно-досрочное освобождение от наказания или замена неотбытой части наказания более мягкой может применяться по отбытии половины или двух третей назначенного срока наказания.

Административная ответственность наступает с 18 лет (ст. 14 КоАП РСФСР).

Несовершеннолетние, совершившие административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Президиумом Верховного Совета РСФСР, например, принесение публичного извинение подростком, возложение на него обязанности возместить ущерб на небольшую сумму, поместить в специальную школу при совершении подростком общественно опасных действий.

В случае совершения лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административных правонарушений, предусмотренных статьями 49, 114-122, 148, 158, 159, 165, 165_8, 172-175, 183, 183_1, 183_2, 183_3 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР, они подлежат административной ответственности на общих основаниях. К ним относятся: мелкое хищение государственного или общественного имущества, нарушение правил регистрации транспортных средств, нарушение водителями правил дорожного движения, управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, нарушение правил дорожного движения водителями, повлекшее причинение легких телесных повреждений или материального ущерба, нарушение правил дорожного движения пешеходами и иными участниками дорожного движения, стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах и иных не установленных для этого мест, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника, нарушение порядка приобретения, продажи, хранения, передачи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и другие.

Подростки в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут подлежать административной ответственности на общих основаниях и в других случаях, прямо предусмотренных законодательными актами.

“Да ведь в этом возрасте он еще не всегда понимает, что делает. В “робин гудов” все играет. Его бы учить лучше, тогда бы и спрос был. А то вчера приходит мой и рассказывает, что завуч грозится из школы выгнать, работать, говорит, пойдешь. А там ведь доброму, светлому, чистому некогда тебя учить, работать надо.”

Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:

a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;

e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.

Каждый ребенок имеет право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образование, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных школах, университетах, институтах (ст.5 Закона РФ «Об образовании»). Предельный возраст обучения ребенка в школе восемнадцать лет (ст. 19 Закона РФ «Об образовании»). В вечерних школах в целях получения среднего образования могут обучаться граждане и более старшего возраста.. Для детей и подростков с отклонениями в развитии, подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, подростков, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, предельный возраст обучения может быть увеличен. Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в специальные школы только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий. Направление подростков с девиантным развитием в специальные учебные учреждения осуществляется только по решению суда.

По согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием подросток (15 лет) может оставить школу до получения им основного общего образования и в соответствии с трудовым законодательством устроится на работу.

За совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава школы допускается его исключение из школы при условии достижения им возраста четырнадцати лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Прием подростков в государственные и муниципальные университеты, институты, техникумы производится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды I и II групп, которым могут проходить обучение без каких-либо противопоказаний (ст. 16 Закона РФ «Об образовании»).

Очень часто родители устраивают своих детей в различные частные школы, окончив которые, ребенок не получает на руки свидетельство о том, что он прошел соответствующий курс обучения. На возмущение родителей администрация такой школы может разводить руками: “Да хотели пройти соответствующие экзамены с целью выдавать детям такие свидетельства, но не получилось”. В любом случае ваш ребенок всегда может получить такое свидетельство, пересдав экзамены в государственную или муниципальную школу или какую-нибудь другую, прошедшую соответствующую проверку.

Подростки, обучающиеся в вечерних или заочных школах, институтах или университетах на заочном или вечернем отделении при условии успешной сдачи экзаменов и зачетов имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом трудовым законодательством Российской Федерации.

“”Родителей выбирают по закону”. Интересный заголовок, только вчера передачу смотрел про усыновление, особенно трогательно выступал тот коммунист, который рассказывал про вывоз детей за рубеж, “торговлю” детьми”.

“Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, “кафала” по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:

a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;

c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;

d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанным с этим лицам…”

¹ ст.28 ГК РФ

² ст.26 ГК РФ