Поводом для выдвижения инициативы стала проверка Федеральной регистрационной службы межрегиональной общественной организации "Группа "Правозащитная сеть", которая фактически обнаружила безграничность полномочий этого контролирующего органа. Сотрудники ФРС, пользуясь нечеткой регламентацией своей деятельности, посчитали обоснованным запрашивать все, что им заблагорассудится, на предмет соответствия уставной деятельности: от кассовой книги до чека на покупку стула.

В тоже время даже коммерческие организации чувствуют себя в большей безопасности благодаря закону о проверках (№ 134-ФЗ от 08.08.2001) (скачать Закон в Zip-архиве, 18,9 kb.).

Готовящийся к принятию проект административного регламента ФРС (скачать Проект в Zip-архиве, 41,6 kb.) положение дел не меняет. В документе, как и прежде, не прояснены пределы полномочий этой службы. Однако повлиять на содержание регламента, по нашим данным, еще не поздно, тем более для этого есть механизм.

Зная, что согласно административной реформе все проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе, обязательные для рассмотрения органом исполнительной власти, эксперты проекта "Будущее прав человека в России" сделали несколько заключений (скачать Заключение ПГП-ОРПИ в Zip-архиве, 11,8 kb., скачать Заключение Д.М. Сорк в Zip-архиве, 31,1 kb.) и отправили их руководителям ФРС, Минюста и начальнику отдела административной реформы Департамента государственного регулирования в экономике.

Необходимо, чтобы на аналогичные действия пошли все ответственные организации.

Перед тем как сделать независимое заключение, нужно внимательно посмотреть на проект административного регламента, почитать постановление Правительства № 679 (скачать Постановление в Zip-архиве, 8,72 kb.). Готовый текст (с сопроводительным письмом, подписями и печатями) высылайте в вышеназванные органы разнообразными способами: по e-mail, обычной почте, факсом. Срок подачи независимых экспертиз сотрудники ФРС внятно не сообщают, поэтому требуется оперативная реакция.

Вы можете использовать наши заключения в качестве примеров, главное, чтобы они не были идентичными вашим.

Кто с нами подравнять государство?

Примечание:
После опубликования этой информации из телефонной беседы с правовым отделом ФРС нам стало известно, что Административный регламент исполнения государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции ФРС, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством РФ уже принят 25 декабря 2006 года, но в связи с тем, что не был опубликован в "Российской газете", в законную силу не вступил. В настоящий момент мы ждем ответа на запрос, принят интересуемый нас Регламент или нет, и официальной реакции на направленные экспертные заключения.

Эксперты исследовательского проекта
"Будущее прав человека в России"

С.Г. Маковецкая
Д.М. Сорк
Д.Г. Галицкий
С.В. Максимов

Другие общественные экспертизы: