Гражданские дискуссии

• "Есть ли у общества шанс узнать правду?" (Андрей Суслов, заместитель председателя Пермского областного отделения общества "Мемориал")
  
• Елена Боннер о ситуации с захватом заложников и конфликте в Чечне
  
• Открытое письмо Президенту России В.В. Путину Правления Общества "Мемориал"
  
• Открытое письмо Коми правозащитной комиссии по защите прав человека "Мемориал"
  
• Заявление общества "Мемориал" "О захвате заложников в Москве 23 октября 2002 г."
  
• "Чеченцы - кто они?" (Зинаида Сикевич)
  
• План прекращения чеченской войны (И.В. Аверкиев)
  
• "Что поделать с таковым народом? История чеченского народа и войны с ним (С.А. Бородулин)
  
• "Обращение к журналистам и общественным деятелям, признающим необходимость окончания войны в Чечне и начала мирных переговоров"
  
• Заявление Пермского регионального правозащитного центра "Чечня - черная дыра российской политики"
  
• "Чеченская кампания как зеркало почти всего" (И.В. Аверкиев)

• "Исследование доступности социальных сервисов в г. Перми" (отчет Пермской общественной организации "Общество развития предпринимательских инициатив", ноябрь 2002 года)
  
• Семнадцать признаков российской бедности (Елена Яковлева, "Новые известия")
  
• "Яблоко" против бедности (О.Л. Шахназаров, Москва, 1999 год)
  
• Последние события и перспективы проведения реформ (Группа всемирного банка в России, сентябрь 2002 года)
  
• Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета (Марат Байгереев, отдел политики доходов населения Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России)
  
• Анализ практики обращений членов Пермского отделения Всероссийского общества инвалидов за консультациями или с просьбами о помощи (ноябрь 2002 года)
  
• Аналитическая записка Пермского регионального правозащитного центра "Административные барьеры в сфере предоставления социальных услуг гражданам, которые могут быть отнесены к беднейшим категориям населения" (ноябрь 2002 года)
  
• Бедность и льготы: мифы и реальность (Независимый институт социальной политики "Институт экономики города", 2002 год)
  
• Реформа системы социальной защиты населения на местном уровне (М.И. Либоракина, Независимый институт социальной политики "Институт экономики города", 2000 год)
  
• Социальное обеспечение населения (Совместный проект Правительства РФ и Всемирного банка "Адресная социальная помощь". Опыт регионов России)
  
• Социальное обслуживание населения (Совместный проект Правительства РФ и Всемирного банка "Адресная социальная помощь". Статистические данные)

• "Маркетинг региона" (А.П. Панкрухин. РАГС, кафедра общего и специального менеджмента)

Для каждой дискуссии формулировался круг обсуждаемых вопросов (Приложение № 3), сами дискуссии велись по специально разработанной методике с использованием мультимедийных технологий, с созданием проблемных эвристических ситуаций. По итогам плановых дискуссий подготовлены обзоры и опубликованы на сайте ПРПЦ-ПГП. Издан специальный выпуск газеты "Личное дело", посвященный проблеме бедности (финансовая поддержка Фонда им. Генриха Белля).

В начале реализации проекта была проведена информационная кампания в пермских СМИ. Проект обеспечивался PR-поддержкой, основанной на собственных информационных ресурсах ПГП (сайт и газета) и организаций, входящих в сеть, и достаточно широких связях с пермскими и российскими СМИ. Для освещения дискуссий приглашались собственные корреспонденты в Перми газет "Известия", "Трибуна", а также журналисты местных изданий (на каждой дискуссии присутствовало от 2 до 5 представителей СМИ) По итогам дискуссий в 16-ти СМИ были опубликованы 34 материала (21 - в печатных и 13 - в электронных СМИ), публикации продолжаются.

Материалы дискуссий регулярно публикуются на сайте ПРПЦ-ПГП (более 50 публикаций) и в газете "Личное дело" (7 материалов), а также сайте CIVITAS. По итогам дискуссий были также подготовлены эксклюзивные интервью Ю. Баталиной ("Новый компаньон") с заместителем начальника главного управления экономики администрации Пермской области Натальей Сюткиной на тему имиджа Пермской области и с заведующим кафедрой журналистики Пермского госуниверситета, директором общественного фонда культуры "Юрятин" Владимиром Абашевым на тему имиджа Пермской области интервью на тему имиджа Пермской области. Тема бедности была "подхвачена" журналистом газеты "Звезда" Л. Каргапольцевой.

По итогам двух дискуссий начались консультации с представителями соответствующих подразделений городской и областной администрации по реализации предложений, выдвинутых в ходе дискуссий.

Темы гражданских дискуссий стали поводом для проведения в рамках окружной Ярмарки-форума "Пермь.2003" экспертных конференций по темам: "Доступны ли социальные сервисы?" (ведущий - Галицкий Д.Г., участники - заместители глав органов местного самоуправления, специалисты органов социальной защиты населения, представители общественных организаций), "Преодолима ли бедность?" (ведущий - Аверкиев И.В., участники - специалисты по вопросам социальной политики местных и региональных администраций, общественность), "Разделенная ответственность власти, бизнеса и общественности за развитие региона" (участники - заместители глав органов местного самоуправления, представители некоммерческих организаций, журналисты, представители бизнеса).

В результате проведения дискуссий были разработаны и опубликованы в газете "Личное дело" следующие материалы:

• "Еще раз о столице и провинции" (Раков В.М.);
  
• "Депровинциализация как шанс и ресурс. После дискуссии" (Аверкиев И.В.)
  
• "Страна локальных миров…" (Кичигин П.)
  
• "Город упущенных возможностей" (Асланьян Ю.И.)
  
• "Человек - автор этой реальности" (Асланьян Ю.И.)

Таким образом, были достигнуты следующие цели проекта:

1. Содействие консолидации пермского некоммерческого сообщества и росту его экспертного потенциала.
   Открытое партнерство "Пермская Ассамблея" выявило своих экспертов (директор Фонда культуры "Юрятин" Абашев В.В., председатель Пермской областной организации ВОИ Шишкина В.И. и другие) и получило необходимую поддержку от общественности в плане экспертного потенциала - Раков В.М., кандидат исторических наук, доцент кафедры истории средних веков Пермского государственного университета; Галицкий Д.Г., заместитель директора Общества развития предпринимательских инициатив, руководитель проекта "Преодоление административных барьеров в социальной жизни как инструмент борьбы с бедностью"; Суслов А.Б., кандидат исторических наук, доцент Пермского государственного педагогического университета, заместитель председателя Пермского областного отделения общества "Мемориал"; Новикова И.Н., заведующая кафедрой политической экономии Пермского государственного университета; Пшеницын Ю.Е., предприниматель, председатель Ассоциации выпускников "Президентской программы".

2. Продвижение в среде некоммерческих организаций, власти и бизнеса идей гражданского общества, технологий гражданской экспертизы, гражданских переговоров ("переговорные площадки") и гражданского контроля.

3. Выработка и согласование в среде некоммерческих организаций позиций, подходов и технологий, позволяющих конструктивно и эффективно решать наиболее злободневные проблемы гражданского сектора и общества в целом.
   Так, была разработана и одобрена на уровне областной администрации методика проведения гражданских переговоров ("переговорных площадок"), предложенная Открытым партнерством "Пермская Ассамблея".

4. Налаживание неформального, "ассамблейного" взаимодействия с представителями власти и бизнеса.
   Таким примером может быть само участие представителей власти и бизнеса в гражданских дискуссиях, а также и то, что проводимая в рамках проекта гражданская дискуссия "Общественность и власть: возможно ли эффективное взаимодействие в Пермской области?" переросла в экспертную конференцию "Разделенная ответственность власти, бизнеса и общественности за развитие региона", проведенную в рамках окружной Ярмарки-форума "Пермь. 2003".

5. Формирование у институтов гражданского общества имиджа профессионального и эффективного сектора, оказывающего реальное содействия в разрешении острых социальных проблем и непредвиденных ситуаций.
   Администрация Пермской области обратилась с предложением к Открытому Партнерству "Пермская Ассамблея" провести ряд "переговорных площадок" и экспертных конференций в рамках вышеупомянутой окружной Ярмарки-форума. ОП "Пермская Ассамблея" выступила инициатором 4 "переговорных площадок", 6 экспертных конференций, также "Пермской Ассамблеей" в рамках Ярмарки-форума был инициирован и проведен семинар "Технология проведения гражданских переговоров".

Участниками проекта был приобретен соответствующий опыт подготовки и проведения дискуссий, выявлен экспертный потенциал региона, выработан соответствующий состав участников для каждой темы. Успехом можно также считать и тот факт, что темы дискуссий были "подхвачены" местными СМИ и, как правило, после проведения очередной дискуссии следовал ряд публикаций, отражающих проблемы, поднятые в ходе проведения дискуссии.

После окончания проекта регулярные дискуссии по наиболее актуальным общественно-значимым проблемам будут продолжены, поскольку со стороны общественности очевиден интерес к такого рода мероприятиям.

Председатель Пермской гражданской палаты,
руководитель проекта "Пермская ассамблея -
гражданские дискуссии"
И.В. Аверкиев

Назад

На главную