09.09.16. Новый сайт ПГП на PGPALATA.RU >>
08.09.16. Павел Селуков: «Пермские котики станут жителями Европы» Подробнее >>
08.09.16. Пермяки продолжают оспаривать строительство высотки у Черняевского леса Подробнее >>
08.09.16. В Чусовом появятся 54 контейнера для сбора пластика Подробнее >>
08.09.16. Жителям Перми расскажут об управленческих технологиях и их применении в некоммерческом секторе Подробнее >>
08.09.16. Пермские общественные организации могут обновить состав Комиссии по землепользованию и застройке города Подробнее >>
07.09.16. Историческое общество намерено помочь пермяку, осуждённому за реабилитацию нацизма Подробнее >>
07.09.16. До открытия в Перми «Душевной больницы» для детей осталось чуть больше полугода Подробнее >>
06.09.16. В Перми на Парковом проспекте открылся новый общественный центр Подробнее >>
06.09.16. Павел Селуков: «Мой гепатит» Подробнее >>
Раздаточный пакет "Теория гражданского контроля.
Гражданский контроль: что это? зачем это? как это?"
Ольга Кочева
Игорь Аверкиев
Гражданский контроль - непосредственное наблюдение представителями общественных организаций и инициативных групп за соблюдением прав и законных интересов граждан в учреждениях и органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях различной формы собственности с целью прекращения и/или недопущения нарушения прав и законных интересов граждан.
Гражданский контроль - одна из наиболее сложных гражданских технологий, доступных для НКО, обладающих достаточными материальными ресурсами, значительным экспертным и менеджерским потенциалом. Он может быть явочным, уведомительным или разрешительным, в зависимости от степени публичности учреждения и оказываемых им услуг, физической открытости процедуры предоставления услуг, типа учреждения (закрытые, с санкционированным входом и др.), информационной политики учреждения.
Отличительные признаки гражданского контроля
Цели
Этапы гражданского контроля
Методы контроля
Наиболее привычная и распространенная процедура сбора информации о соблюдении прав граждан – мониторинг. Гражданский мониторинг - постоянный, систематический сбор общественными организациями или инициативными группами информации о соблюдении прав и законных интересов граждан органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами. Эффективность гражданского мониторинга в значительной степени зависит от доступности формализованной информации об услуге или учреждении и его информационной открытости. Мониторинг может проводиться на основе косвенных данных (опрос потребителей, письма заключенных, анкетирование освободившихся из мест лишения свободы, анализ смежной и вторичной статистики и т.д.).
Гражданский контроль может быть официальным, когда он проводится в соответствии с официальными договоренностями органов власти или самим учреждением, и неофициальным, когда он проводится исключительно по инициативе общественных организаций.
Наиболее затратным, и в то же время, наиболее актуальным и востребованным является гражданский контроль так называемых «закрытых» (колоний, СИЗО) и «полузакрытых» (интернатов, детских домов) учреждений. В таких учреждениях технологии гражданского контроля – активного непосредственного наблюдения, могут быть в полной мере задействованы только при наличии официальных договоренностей.
Официальный гражданский контроль, в отличие от неофициального, может быть ограничен требованиями не допускать публичного разглашения собранной информации при условии, что учреждения и контролирующие их ведомства берут на себя ответственность по устранению нарушений и выполнению рекомендаций гражданских контролеров.
Гражданский контроль помогает выявить факты грубых, систематических, массовых нарушений прав человека. Но в это же время, контроль, как правило, неэффективен для сбора доказательной базы. В таких случаях необходимо проведение дополнительного расследования, со специфическими для расследования технологиями и методами.
Гражданское расследование - сбор и анализ информации о фактах грубого или массового нарушения прав и законных интересов граждан. При проведении расследований можно руководствоваться следующими рекомендациями:
Еще одна сопутствующая гражданскому контролю технология – гражданская экспертиза. Гражданская экспертиза - независимый от органов государственной власти анализ социально значимых практик с точки зрения их соответствия общественному интересу, который отстаивает общественная организация или инициативная группа, являющаяся заказчиком (исполнителем) экспертизы.
Мероприятия по результатам гражданского контроля
Раздаточный пакет "Теория гражданского контроля.
Гражданский контроль: что это? зачем это? как это?"