Гражданские исследования и экспертизы
Определения
Гражданская экспертиза - независимый от органов государственной власти анализ социально значимых практик с точки зрения их соответствия общественному интересу, который отстаивает гражданский актор, являющийся заказчиком (исполнителем) экспертизы.
Возможные предметы гражданских экспертиз применительно к государственно-властным услугам (ГВУ):
- Гражданская экспертиза практики реализации государственно-властной услуги на предмет соблюдения прав получателей услуги, прав человека, национального и международного законодательства;
- Гражданская экспертиза государственно-властной услуги на предмет соответствия практики ее реализации государственному стандарту данной услуги;
- Гражданская экспертиза государственно-властной услуги на предмет ее соответствия интересам различных групп получателей услуги (целевых групп);
- Гражданская экспертиза государственно-властной услуги на предмет ее соответствия интересам "нецелевых групп", "непрофильным" общественным интересам, общественным интересам иных уровней.
Условия, необходимые для проведения эффективной гражданской экспертизы государственно-властной услуги:
- Наличие гражданского актора, заинтересованного в проведении такой экспертизы. Предпочтительнее "профильная" услуге общественная некоммерческая организация, в крайнем случае, гражданская инициативная группа с высоким мотивационным и ресурсным потенциалом;
- Наличие у гражданского актора экспертного потенциала, адекватного задачам экспертизы или ресурсов, достаточных для привлечения внешних экспертов и обеспечения их независимости;
- Информационная доступность государственно-властной услуги (наличие открытой, исчерпывающей информации об услуге).
Лояльность экспертизе оператора услуги не обязательна, но желательна.
Аверкиев И.В. Определения гражданских технологий и возможности
их применения в отношении государственно-властных услуг
Общественная экспертиза - Комплексное исследование какой-нибудь проблемы, процесса или явления, требующее специальных знаний и умений и завершающееся представлением обоснованного заключения, в т.ч. и с элементами рекомендаций
Общественная экспертиза
- Инициирована общественностью
- Осуществляема профессионально
- Проводима в интересах общества в целом или отдельных социальных групп
- Обязательно завершена предоставлением обоснованного заключения с рекомендациями для лиц, принимающих решения
Объект экспертизы
Товар или услуга, материальный объект
Документация, в т.ч. нормативно-правового характера
Деятельность
Предмет экспертизы
Характеристики (свойства, признаки, содержание и др.), присущие объекту экспертизы
Правовые основы проведения общественной экспертизы
- Конституция РФ
- Градостроительный Кодекс РФ
- ФЗ "Об охране окружающей среды"
- Закон РФ "Об экологической экспертизе"
- Земельный Кодекс РФ
Функции общественной экспертизы
- Получение комплексной информации о состоянии социальной проблемы
- Общественный заказ, определение приоритетов
- Анализ эффективности осуществляемой (проектируемой)деятельности
- Анализ эффективности взаимодействия общественных, государственных , муниципальных и бизнес-структур
- Прогноз развития ситуации в ближайшей, среднесрочной и долгосрочной ситуации
- Выявление и поиск вариантов решений существующих проблем, оптимизация этих решений, согласование интересов сторон
- Создание условий для диалогов и атмосферы доверия
Предмет общественной экспертизы должен быть важен и понятен большому количеству людей, а не только и не столько узким специалистам.
(С.Г. Маковецкая
"Общественная экспертиза - технология
независимого анализа социальных проблем")
Публикации
И.В. Аверкиев,
"Определения гражданских технологий и возможности их применения в отношении государственно-властных услуг"
Нина Беляева,
Граждане эксперты
А.С. Карпов,
Общественная экспертиза: практика против политики
Размещено на сайте Журнал "Пчела"
Вячеслав Марача, Анатолий Матюхин,
Экспертиза как "институт общественных изменений"
Размещено на сайте Московская методологическая корпорация, Проект "Миссия России"
Б.Н. Пантелеев, Российское законодательство о назначении и проведении судебной экспертизы
Размещено на сайте Гильдии лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам
Владислав Редюхин,
Что такое общественно-гражданская экспертиза и оценка рисков (ОГЭОР) (2003 год)
Размещено на сайте Экспертиза рисков
Владислав Редюхин,
Может ли кухарка стать экспертом?
Размещено на сайте Журнал "Пчела"
Александр Сунгуров,
Об экспертах и о самоорганизации структур гражданского общества
Размещено на сайте Санкт-Петербургского центра "Стратегия"
Александр Сунгуров,
Публичная политика и экспертиза
Размещено на сайте Санкт-Петербургского центра "Стратегия"
Общественная экологическая экспертиза. Что это такое?
Размещено на сайте Центр экспертиз ЭКОМ Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей
Как организовать общественную экологическую экспертизу?
Размещено на сайте Молодежный ЭкоЦентр Душанбе
Общественное участие в принятии экологически значимых решений
Размещено на сайте Российское экологическое федеральное информационное агентство