Современное российское правозащитное сообщество неэффективно в деле продвижения и защиты прав человека.

Российское правозащитное сообщество переживает кадровый и финансовый кризис, остро нуждается в обновлении инструментария, а возможно и парадигмы. Правозащитники и их деятельность по-прежнему не укоренены в "широких слоях населения", смысл "защиты прав человека" размыт в российском обществе и даже в среде самих правозащитников. Новые правозащитные организации почти не создаются, многие старые претерпевают застой, кризис или переходят в другую гражданскую нишу, часть - прекратили свое существование. Правозащитная деятельность отсутствует в российском информационном пространстве, по крайней мере, в объеме, значимом для продвижения темы или присутствует в замещенных формах. Правозащитное сообщество переживает кризис и во взаимоотношениях с государством: жесткая конфронтационная стратегия оказалась неэффективной в России, так как правозащитные организации не обладают достаточным общественным весом, чтобы выступать с позиции силы. Партнерское взаимодействие в духе "Гражданского форума", основанное на доброй воле властей, также себя не оправдало по причине переменчивости "доброй воли".

По данным Московской Хельсинкской группы, в 145-миллионной России около 700 правозащитных организаций (отдельная проблема - что считать в России правозащитной организацией), из них только около 300 занимаются защитой прав человека более или менее регулярно, имеют свои офисы и т.п. По экспертной оценке Пермской гражданской палаты, в России не более 100 правозащитных организаций имеют постоянно действующие общественные приемные, не более 150 имеют возможность более или менее квалифицированно заниматься судебной защитой прав человека.

В России всего 6-8 организаций целенаправленно и профессионально занимаются одной из наиболее злободневных правозащитных проблем - защитой граждан от пыток и жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов (в провинции - не более 4-х организаций). Чуть больше организаций посвятили себя защите прав человека в отношении заключенных. Одновременно десятки правозащитных организаций занимаются защитой прав человека в Чечне, специализируются на защите прав беженцев, женщин, военнослужащих срочной службы, но, несмотря на все усилия, ситуация в этих сферах правозащиты в последние годы практически не изменилась в лучшую сторону.

В России для большинства населения по-прежнему неактуально не только соблюдать, но и защищать права человека, во всяком случае, личные права и гражданские свободы. При этом большинство правозащитных организаций ведут себя так, будто имеют общественный заказ на правозащитную деятельность, словно опираются на "массовую народную поддержку".

С одной стороны, права человека в России нужно не только защищать (а возможно и не столько) - их нужно продвигать. Необходимо убедить общество в полезности правозащитного подхода в преодолении конкретных видов общественной несправедливости. С другой стороны, перед правозащитным сообществом с очевидностью встает вопрос: насколько адекватны российским реалиям и насколько эффективны с точки зрения соблюдения и защиты прав конкретного человека доминирующие в сообществе взгляды и инструментарий?

***

В современном российском обществе существуют ресурсы, материальные и нематериальные, активизация которых в отношении правозащитного сообщества может привести к кардинальному повышению эффективности правозащитной деятельности. Прежде всего, речь идет о доверии населения (доверие как ресурс, как общественный капитал), о привлечении в правозащиту средств населения, о широком вовлечении в правозащитную деятельность молодежи и представителей научного сообщества. Соответственно, перед правозащитными организациями встает сложнейшая креативная задача - разработать технологии привлечения и эффективного использования этих ресурсов. Что, в свою очередь, невозможно без серьезного обновления "идейного багажа", без специальных усилий, направленных на упрочение корпоративных институтов ("правозащитная этика", стандарты профессиональной деятельности и т.д.), без повышения общей деловой культуры членов сообщества.

***

В связи с вышеизложенным, Пермская гражданская палата в ближайшие несколько лет планирует осуществить "большой исследовательский и социоинженерный проект".

Миссия проекта: поиск и продвижение новых идей, новых стратегий, новых технологий, новых людей в сфере защиты прав человека, способных обеспечить кардинальное повышение эффективности правозащитной деятельности в России.

Задачи проекта:

• Выявление и мониторинг информационных источников (электронных и печатных), актуальных с точки зрения аккумулирования "передового опыта" в сфере защиты прав человека, профильных аналитических и статистических материалов, информации о значимых экспертах и практиках.

• Поиск и оперативное продвижение в обществе и правозащитном сообществе наиболее актуальных и успешных правозащитных инициатив и практик, лидеров и активистов.

• Выявление материальных и нематериальных ресурсов, активизация (создание, накопление) которых применительно к правозащитной деятельности может привести к резкому повышению эффективности защиты прав человека в России.

• Выявление в правозащитной сфере проблем, препятствующих активизации актуальных ресурсов или требующих скорейшего решения по иным значимым мотивам.

• Определение сфер "стратегического и технологического дефицита" в российской правозащитной деятельности ("дефицит" в данном случае как недостаточность, неясность представлений о том, что (стратегия) и как (технологии) делать в той или иной области защиты прав человека, чтобы достигать реальных позитивных результатов).

• Выявление "точек правозащитного роста" (определение правозащитных сфер (проблем, тем), наиболее актуальных с точки зрения продвижения прав человека в России и формирования "историй успеха").

• По избранным 8-10 наиболее актуальным исследовательским темам - разработка "пакетов предложений": стратегия - технологии - стандарты.

• Общественная экспертиза "пакетов предложений".

• Пилотное апробирование отдельных разработанных в рамках проекта технологий.

• Параллельное продвижение в среде НКО ценностных подходов, соответствующих предлагаемым стратегиям.

• Продвижение в российском правозащитном сообществе "пакетов предложений".

"Продукты" проекта, по возможности, будут отдельно и специально позиционироваться, "упаковываться" для различных категорий пользователей (правозащитный актив, целевые группы населения, экспертное сообщество, власть).

Предмет исследований

В настоящее время Пермской гражданской палатой предварительно определены следующие исследовательские темы.

1. Судьба общественных правозащитных приёмных в России.

2. Продвижение права на неприкосновенность частной жизни в России

3. Академическое сообщество как социальная база и ресурс правозащитной деятельности?.

4. Увеличение общественного капитала правозащитного сообщества, возможные стратегии завоевания доверия населения. Перспективы и эффективные технологии правозащитного PR-а в России.

5. Возможности привлечения молодежи в деятельность по защите прав человека.

6. Привлечение средств населения в правозащитную деятельность. Возможные стратегии и технологии правозащитного фандрайзинга в современных условиях.

7. Продвижение и защита права на доступ к информации.

8. "Точки правозащитного роста". Определение сфер правозащитной деятельности наиболее актуальных с точки зрения продвижения прав человека в России и формирования историй успеха.

В рамках проекта особое внимание будет уделяться внутренним нематериальным ресурсам правозащитного сообщества таким как:

• Правозащитная корпоративность, правозащитное саморегулирование (как внутри правозащитного сообщества актуализировать проблемы "правозащитной этики", общепризнанных в сообществе правил, приличий, "профессиональных стандартов").

• Правозащитный профессионализм (как повысить деловую культуру членов правозащитного сообщества, как привить вкус к "правильному" администрированию и делопроизводству, методическому и методологическому осмыслению и оформлению правозащитной практики).

• Новая парадигма правозащитной деятельности (что такое "защита прав человека" в условиях кризиса традиционных либерально-социалистических идеологий и политических практик, глобализации и сокращения прерогатив национального государства, появления новых, негосударственных угроз свободе и достоинству человека и т.д.).

Перечень тем не является исчерпывающим и окончательным, он может быть существенно переработан в ходе проекта под воздействием ситуации, экспертных позиций, в связи с доступностью тех или иных исследовательских ресурсов.

Данный проект лишь условно можно назвать "исследовательским": он включает в себя большую исследовательскую часть, но главная его задача - содействие формированию новых практик посредством их выявления/моделирования и продвижения. В этом смысле проект в большей степени "социоинженерный".

Мы приглашаем к сотрудничеству всех заинтересованных представителей гражданского и экспертного сообщества России.

Контактная информация:
614000, г. Пермь, ул. Большевистская, 120а,
т/ф. (342) 233-40-63, e-mail: palata@prpc.ru,
председатель Пермской гражданской палаты
Аверкиев Игорь Валерьевич.