НОВОСТИ

09.09.16. Новый сайт ПГП на PGPALATA.RU >>

08.09.16. Павел Селуков: «Пермские котики станут жителями Европы» Подробнее >>

08.09.16. Пермяки продолжают оспаривать строительство высотки у Черняевского леса Подробнее >>

08.09.16. В Чусовом появятся 54 контейнера для сбора пластика Подробнее >>

08.09.16. Жителям Перми расскажут об управленческих технологиях и их применении в некоммерческом секторе Подробнее >>

08.09.16. Пермские общественные организации могут обновить состав Комиссии по землепользованию и застройке города Подробнее >>

07.09.16. Историческое общество намерено помочь пермяку, осуждённому за реабилитацию нацизма Подробнее >>

07.09.16. До открытия в Перми «Душевной больницы» для детей осталось чуть больше полугода Подробнее >>

06.09.16. В Перми на Парковом проспекте открылся новый общественный центр Подробнее >>

06.09.16. Павел Селуков: «Мой гепатит» Подробнее >>

Архив новостей

ПИШИТЕ НАМ

palata@pgpalata.org

Законотворчество

Проект ЗАКОНА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Об основах взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона  

Настоящий закон определяет основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти и негосударственных некоммерческих организаций по поводу формирования и реализации социальной политики Пермской области.  

Статья 2. Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций  

Правовое регулирование отношений в сфере взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций осуществляется соответствующими положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального закона «О некоммерческих организациях», федерального закона «Об общественных объединениях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пермской области, настоящим Законом, иными законами Пермской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Пермской области.    

Статья 3. Цели взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций  

Основными целями взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермской области с некоммерческими организациями на территории Пермской области являются повышение эффективности реализации социальной политики, повышение качества предоставляемых населению социальных услуг, формирование системы действенного общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Пермской области, создание благоприятного социального климата и обеспечение общественного согласия на основе сбалансированности социальных интересов и потребностей.  

Статья 4. Принципы взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций  

Взаимодействие органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций осуществляется на основе следующих принципов: признания права негосударственных некоммерческих организаций на участие в формировании и реализации мероприятий региональной государственной политики в социальной сфере Пермской области; равноправного партнерства органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций; поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций, направленной на решение актуальных проблем социально-экономического развития Пермской области; гласности и открытости осуществления взаимодействия; взаимного контроля и ответственности участников взаимодействия; контроля со стороны органов государственной власти Пермской области за целевым и эффективным использованием средств бюджета, государственного имущества, предоставленных негосударственным некоммерческим организациям в соответствии с законодательством Пермской области.  

Статья 5. Участники взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций  

1. Настоящий Закон применяется к отношениям органов государственной власти и негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Пермской области.

2. Действие настоящего закона не распространяется на отношения, участниками которых являются политические партии, иные политические организации, политические движения, профсоюзы и объединения работодателей.  

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНРИЗАЦИЙ  

Статья 6. Основные формы взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций  

1. Для целей настоящего Закона под формой взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций понимается определенная последовательность их совместных действий, основанных на принципах такого взаимодействия и направленная на достижение целей взаимодействия, указанных в настоящем Законе.

2. Для достижения целей взаимодействия, указанных в настоящем Законе органы государственной власти Пермской области и негосударственные некоммерческие организации взаимодействуют в формах, связанных с передачей негосударственным некоммерческим организациям средств бюджета Пермской области и иного имущества, находящегося в ведении Пермской области, и в формах, не связанных с такой передачей.  

Статья 7. Формы взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций, связанные с передачей средств бюджета Пермской области и иного имущества  

1. Взаимодействие органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций в формах, связанных с передачей негосударственным некоммерческим организациям средств бюджета Пермской области и иного имущества, находящегося в ведении Пермской области, осуществляется для достижения положительных результатов в процессе реализации социальной политики Пермской области при участии негосударственных некоммерческих организаций с использованием механизмов совмещения бюджетного и внебюджетного финансирования определенных мероприятий.

2. Передача негосударственным некоммерческим организациям средств бюджета Пермской области и иного имущества, находящегося в ведении Пермской области, может осуществляться в виде размещения государственного социального заказа Пермской области, заключения договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных социальных нужд, конкурсной поддержки социальных инициатив негосударственных некоммерческих организаций.

3. Реализация форм взаимодействия, связанных с передачей негосударственным некоммерческим организациям средств бюджета Пермской области и иного имущества, находящегося в ведении Пермской области, осуществляется исключительно на основании нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие виды взаимодействия c соблюдением требований действующего гражданского, административного, налогового и бюджетного законодательства.  

Статья 8. Формы взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций, не связанные с передачей средств бюджета Пермской области и иного имущества  

1. Взаимодействие органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций в формах, не связанных с передачей негосударственным некоммерческим организациям средств бюджета Пермской области и иного имущества, находящегося в ведении Пермской области, осуществляется для достижения положительных результатов в процессе реализации социальной политики Пермской области путем учета мнений участников взаимодействия, взаимного информирования и контроля.

2. Взаимодействие, указанное в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в формах проведения участниками взаимодействия совместных консультативных мероприятий, экспертной и аналитической деятельности негосударственных некоммерческих организаций, взаимного информирования участников взаимодействия, участия негосударственных некоммерческих организаций в процессе разработки и принятия нормативных правовых актов Пермской области и в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

3. В случае выявления участниками взаимодействия необходимости применения в процессе взаимодействия форм, не предусмотренных и не запрещенных действующим законодательством, взаимодействие в таких формах осуществляется путем совершения участниками взаимодействия согласованных действий, представляющих собой организационно-распорядительную деятельность органов государственной власти Пермской области в пределах предоставленных им действующими нормативными правовыми актами полномочий и деятельность негосударственных некоммерческих организаций, соответствующую их уставным целям.  

Статья 9. Совместные консультативные мероприятия в процессе взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций  

1. Совместные консультативные мероприятия в процессе взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций проводятся в целях выявления социальных проблем, выработки рекомендаций по их разрешению, а также влияния на действия и решения органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций для разрешения указанных проблем.

2. Инициаторами совместных консультативных мероприятий могут выступать как органы государственной власти Пермской области, так и негосударственные некоммерческие организации.

3. В ходе подготовки к проведению совместных консультативных мероприятий негосударственные некоммерческие организации вправе запрашивать из органов государственной власти Пермской области необходимую информацию, документы и материалы с учетом требований, содержащихся в статье 11 настоящего Закона.

4. Рекомендации, выработанные в ходе проведения совместных консультативных мероприятий, обязательны для рассмотрения органами государственной власти Пермской области и учитываются ими при принятии решений.

5. Совместные консультативные мероприятия в процессе взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций, осуществляются в рамках деятельности Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями, порядок их подготовки и проведения устанавливается Положением о Совете Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями.  

Статья 10. Экспертная и аналитическая деятельность негосударственных некоммерческих организаций как участников взаимодействия  

1. Экспертная и аналитическая деятельность негосударственных некоммерческих организаций направлена на выявление независимой общественной оценки эффективности принятых, или предполагаемых к принятию органами государственной власти Пермской области нормативных правовых актов и иных управленческих решений.

2. Экспертная и аналитическая деятельность осуществляется негосударственными некоммерческими организациями по поводу определенного объекта с привлечением специалистов и завершается составлением заключения, которое в зависимости от применяемых при его составлении методов может быть юридическим, социально-экономическим, финансовым, научно-техническим или комбинированным.

3. Инициаторами составления негосударственными некоммерческими организациями экспертных, аналитических заключений могут выступать как органы государственной власти Пермской области, так и негосударственные некоммерческие организации.

4. При составления негосударственными некоммерческими организациями экспертных, аналитических заключений негосударственные некоммерческие организации вправе запрашивать из органов государственной власти Пермской области необходимую информацию, документы и материалы с учетом требований, содержащихся в статье 11 настоящего Закона.

5. Экспертные и аналитические заключения негосударственных некоммерческих организаций обязательны для рассмотрения органами государственной власти Пермской области. Орган государственной власти Пермской области, в который поступило заключение негосударственной некоммерческой организации по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязан в месячный срок с момента поступления заключения направить его инициаторам письменный ответ по существу заключения.

6. Негосударственные некоммерческие организации могут осуществлять указанную в пункте 1 настоящей статьи экспертную и аналитическую деятельность в рамках деятельности Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями. В этом случае порядок подготовки и требования к заключениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи устанавливаются Положением о Совете Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями.  

Статья 11. Взаимное информирование участников взаимодействия  

1. Органы государственной власти Пермской области предоставляют негосударственным некоммерческим организациям информацию, имеющую отношение к процессу взаимодействия, как по собственной инициативе, так и на основании письменных запросов негосударственных некоммерческих организаций.

2. Органы государственной власти Пермской области могут отказывать в предоставлении негосударственным некоммерческим организациям информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.

3. Негосударственные некоммерческие организации предоставляют органам государственной власти Пермской области информацию, имеющую отношение к процессу взаимодействия, на добровольной основе, за исключением случаев, когда действующим законодательством для соответствующих юридических лиц предусмотрена обязанность предоставлять определенную информацию.

4. В процессе осуществления взаимодействия между органами государственной власти Пермской области и негосударственными некоммерческими организациями могут заключаться соглашения, устанавливающие обязанности участников по взаимному информированию.

5. Информация о частной жизни физических лиц, а также составляющая государственную, коммерческую, банковскую тайну, иная охраняемая законом информация передается в рамках взаимодействия с учетом ограничений, установленных действующим законодательством для соответствующего вида информации.  

Статья 12. Участие негосударственных некоммерческих организаций как участников взаимодействия в процессе разработки и принятия нормативных правовых актов Пермской области  

1. Участие негосударственных некоммерческих организаций в процессе разработки и принятия нормативных правовых актов Пермской области с целью учета их мнения при разработке, повышения качества принимаемых нормативных правовых актов, осуществляется в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Пермской области.

2. Негосударственные некоммерческие организации вправе обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении в Законодательное Собрание Пермской области законодательных инициатив.

3. Негосударственные некоммерческие организации вправе самостоятельно направлять в Законодательное Собрание Пермской области предложения о необходимости внесения на рассмотрение проектов законов Пермской области и предложения по поводу находящихся на рассмотрении проектов законов Пермской области.

4. Негосударственные некоммерческие организации в согласованных с иными органами государственной власти Пермской области формах и порядке вправе участвовать в их нормотворческой деятельности.

5. Негосударственные некоммерческие организации вправе оказывать воздействия на процесс разработки и принятия нормативных правовых актов Пермской области путем участия в деятельности Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями.  

Глава 3. СОВЕТ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ  

Статья 13. Совет Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями  

1. Совет Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями создается губернатором Пермской области в целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций, вовлечения негосударственных некоммерческих организаций в процесс принятия общественно значимых решений, повышение качества предоставляемых населению социальных услуг.

2. Совет Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций.

3. Решения Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями носят рекомендательный характер.  

Статья 14. Состав Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями  

1. Совет Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями состоит из равного количества депутатов Законодательного Собрания Пермской области, представителей губернатора Пермской области и представителей некоммерческих организаций.

2. Члены Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями осуществляют свою деятельность на общественных началах.

3. Совет Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями в ходе осуществления своей деятельности вправе обращаться к услугам специалистов.  

Статья 15. Направления деятельности Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями  

1. В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций Совет Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями осуществляет деятельность по следующим направлениям:

•  выработка рекомендаций по вопросам деятельности органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций и принимаемых ими решений, относящихся к процессу взаимодействия и направленных на достижение целей взаимодействия, указанных в настоящем Законе;

•  экспертно-аналитическая деятельность в области разработки проектов нормативно-правовых актов органов государственной власти Пермской области, относящихся к процессу взаимодействия и направленных на достижение целей взаимодействия, указанных в настоящем Законе;

•  организация научно-методической, информационной и юридической поддержки процесса взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций;

•  организация проведения исследований, направленных на выявление наиболее значимых социальных проблем и способов их решения в рамках взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций;

•  взаимодействие со средствами массовой информации, формирование позитивного общественного мнения к процессу взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций как к способу достижения целей, указанных в статье третьей настоящего Закона;

•  осуществление деятельности по иным направлениям, предусмотренным настоящим Законом и Положением о Совете Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями. 2. В ходе осуществления деятельности по направлениям, указанным в пункте первом настоящей статьи Совет Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями вправе:

•  в установленном нормативными правовыми актами Пермской области порядке представлять проекты нормативных правовых актов, иных управленческих решений, принимаемых органами государственной власти Пермской области, участвовать в их разработке и принятии в иных формах;

•  в установленном нормативными правовыми актами Пермской области порядке запрашивать от органов государственной власти Пермской области и их должностных лиц необходимые документы и материалы;

•  проводить мероприятия с участием представителей органов государственной власти Пермской области, коммерческих и некоммерческих организаций, направленные на выявление их мнений, интересов и возможностей их участия в достижении целей взаимодействия, указанных в настоящем Законе.  

Статья 16. Положения о Совете Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями  

Вопросы формирования, полномочий, структуры и деятельности Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями в части, не урегулированной настоящим Законом, определяются Положением о Совете Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями, утверждаемом губернатором Пермской области.  

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  

Статья 17. Образование Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями  

1. Образование Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями происходит путем изменения наименования, правового статуса и полномочий областного Совета по социальному заказу.

2. На Совет Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями возлагается исполнение функций областного Совета по социальному заказу.

3. Правовое оформление образования Совета Пермской области по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями производится в течение шести месяцев после официального опубликования настоящего Закона.  

Статья 18. Вступление в силу настоящего закона   Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.    

Губернатор Пермской области Ю.П. Трутнев